KaviCom.ru интернет-портал Старого Оскола

Старооскольской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу в апреле 2018 года была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Старооскольского городского округа законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлено, что состояние дорожных покрытий в г. Старый Оскол на нескольких участках дорог не соответствует установленным требованиям ГОСТа, а именно имеются многочисленные повреждения, продольные и поперечные трещины, выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляет опасность для владельцев транспортных средств и пешеходов, а также несоответствие дорожного полотна требованиям действующего законодательства.

Старооскольский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, в котором просил обязать ответчика отремонтировать и привести в соответствие с требованиями ГОСТа участки автомобильных дорог.

В судебном заседании помощник Старооскольского городского прокурора заявленные требования поддержала. В обоснование иска суду пояснила, что согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Устава Старооскольского городского округа, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения городского округа, непринятие мер ответчиком по своевременному устранению указанных нарушений создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, их имущественным интересам.

Представитель ответчика иск не признала, указав, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований и их исполнение возможно только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотрены в бюджете городского округа на соответствующие цели. Возложение на администрацию городского округа требуемой прокурором обязанности, возможно при установлении ее бездействия в области осуществления дорожной деятельности при наличии выделенных на эти цели средств. Между тем, администрацией Старооскольского городского округа обязанности муниципального образования по реализации полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения исполнены в полной мере – заключены муниципальные контракты с подрядными организациями на ремонт автодорог. В настоящее время на нескольких проспектах и улицах, производится капитальный ремонт дорог.

Представитель третьего лица, являющийся инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу с заявленными исковыми требованиями согласился. Суду пояснил, что в адрес администрации Старооскольского городского округа выносились предписания о необходимости приведения дорожных покрытий в соответствие с требованиями ГОСТа, однако по настоящий момент они не исполнены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, указав следующее:

В соответствии с действующим законодательством ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Кроме того действующим законодательством предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований, а дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Представленные суду доказательства подтвердили факт наличия недостатков участков автодорог, несоответствие их состояния установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Доказательств, опровергающих факт наличия недостатков участков автодорог, а также приведения на момент рассмотрения дела участков дорог в соответствие с требованиями ГОСТа, стороной ответчика суду также не представлено.

Доводы стороны ответчика о том, что администрацией округа обязанности по реализации полномочий в сфере безопасности дорожного движения исполнены в полной мере, суд признал несостоятельными, поскольку заключение муниципального контракта и последующих договоров субподряда на ремонт и содержание муниципальных дорог не является безусловным обстоятельством, исключающим возможность возложения обязанности на орган местного самоуправления по приведению дорог в соответствие с требованиями ГОСТа, поскольку за ним остаются функции по контролю исполнения контракта организацией, в том числе за содержанием автодороги.

То обстоятельство, что бюджет Старооскольского городского округа на 2018 год сформирован, а использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств не допускается, не может являться основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части проведения ремонта дорожного покрытия указанных участков автомобильных дорог.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд пришёл к выводу, о том что администрацией Старооскольского городского округа не была выполнена возложенная на нее обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги, требования прокурора основаны на законе, выявленные нарушения требований по содержанию автомобильных дорог в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств и безопасных условий такого движения не устранены.

Решением Старооскольского городского суда от 18 мая 2018 года на администрацию Старооскольского городского округа возложена обязанность отремонтировать и привести в соответствие с требованиями ГОСТа участки автомобильных дорог и дорожного покрытия, расположенных на территории Старооскольского городского округа.

Решение суда не вступило в законную силу и может быть обжаловано в Белгородский областной суд.

Источник