Глава администрации Старооскольского городского округа ответил на претензии родителей по поводу постановления об увеличении платы за присмотр и уход за детьми в детских садах.
Возможность задать ему интересующие многих вопросы напрямую возникла у меня в ходе очередной пресс-конференции. И стоит отметить, что Александр Викторович не стал ограничиваться общими фразами, а ответил четко и ясно.
- Почему в Вашем постановлении, датированном 17-м января 2014 года, плата повышается не со дня вступления документа в силу, а с 1-го января 2014 года? Ведь есть п.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ, говорящий о том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Да и ряд других законов прямо запрещает вводить в действия законодательные акты «задним числом»...
А. В. Гнедых: Да, действительно, в п.7 Постановления сказано, что оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года. Но нарушения закона тут нет - Постановление дублирует областной аналогичный документ (Постановление Правительства Белгородской области 508-пп от 16.12.2013 - прим. автора), которое было подписано в декабре 2013 года. Почему наш документ датирован только 17-м января 2014 года? Просто мы приучили себя к порядку и действуем в рамках закона. Есть определенная процедура: любой нормативный акт должен быть проработан, пройти экспертизу. Мы направили документ в прокуратуру, чтобы они провели проверку на наличие нарушений, и только после этого постановление было подписано.
- Хорошо, а как же другие статьи Гражданского кодекса (например, в гл. 39) и Закона о защите прав потребителей (в частности, ст. 28)? Сейчас расчетной единицей стал не день, как раньше, а месяц! Следовательно, неважно сколько рабочих дней было - 10 или 20 - все равно придется платить полную стоимость. Вот за январь в некоторых детсадах уже раздали квитанции на 1800 рублей, хотя, по слухам, кое-где все же пересчитали. А почему остальные горожане должны платить за не оказанные услуги?
А. В. Гнедых: Правильный вопрос. Я абсолютно убежден в том, что родители имеют право на перерасчет по факту - в зависимости от того, сколько было рабочих дней.
***
К сожалению, слова главы, пока, - просто слова главы. В тексте местного Постановления, подписанного им, основания для перерасчета изложены в п.4, и там нет подпункта типа «Приостановление функционирования дошкольного образовательного учреждения на период государственных праздников». Так на основании чего детсадам делать перерасчет? Конечно, если такой пункт есть в договорах между родителями и детским садом, но ведь вряд ли...
Есть и другой вопрос, вытекающий из первого: а что делать в тех случаях, когда родители не ведут ребенка в детсад из-за морозов? Примеры такие есть: по словам знакомых в конце января в некоторых группах и 10 человек не набиралось - многие (у кого была такая возможность) предпочли оставить ребенка с бабушками, а не вести по морозу. Что делать в таких случаях, ведь эти дни не вычтут? Каждый раз подписывать специальное постановление главы в стиле «Разрешается в такие-то дни не водить ребенка в детский сад»? Так ведь сложновато будет делать это оперативно, да и, опять же, в п. 4 Постановления нет подпункта «Отсутствие ребенка в период аномально холодных дней».
Может, имеет смысл вернуться к оплате за каждый день? А где гарантия того, что в итоге плата за день не будет установлена в максимальном размере, и за полный месяц родителям не придется выкладывать куда больше, чем 1800 рублей?
Что вы по этому поводу думаете?
Дема, специально для старооскольских родителей