KaviCom.ru интернет-портал Старого Оскола

(отчетный период: с декабря 2007 года по декабрь 2008 года).

Большая часть из них - вопросы нормативно-правового характера - 58%; 19% принятых решений связаны с регулированием бюджетного процесса; 23% рассмотренных вопросов социально-экономического направления.

Всего Советом депутатов за отчетный период приняты 127 нормативно-правовых актов.

В целях нормального осуществления деятельности органов местного самоуправления Советом депутатов в числе первоочередных мер:

- утверждён Устав Старооскольского городского округа, который имеет особое, конституционное значение, так как определяет основные положения организации местного сообщества и устанавливает порядок решения населением вопросов местного значения как непосредственно, так и опосредованно – через органы местного самоуправления городского округа;

- принят Регламент Совета депутатов Старооскольского городского округа;

- утверждена структура Совета депутатов Старооскольского городского округа;

- образованы постоянные комиссии Совета депутатов Старооскольского городского округа.

В ходе формирования органов местного самоуправления городского округа:

- принято решение об утверждении структуры администрации Старооскольского городского округа;

- утверждены положения о функциональных органах администрации, наделенных правами юридического лица, - департаментах и управлениях;

- учреждены управления сельских территорий;

- согласованы назначения руководителей органов администрации и муниципальных предприятий;

- сформирована избирательная комиссия Старооскольского городского округа, утверждено положение об избирательной комиссии Старооскольского городского округа;

- для осуществления контроля за использованием бюджетных средств создана контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Депутатами утверждён порядок организации и проведения публичных слушаний Старооскольского городского округа, который позволяет населению городского округа принимать непосредственное участие в обсуждении наиболее значимых нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, таких как Устав, бюджет Старооскольского городского округа, программы социально-экономического развития городского округа и градостроительный план городского округа.

В целях регламентации порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, Советом депутатов приняты решения об утверждении Порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления и Порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления. Принятие решений о порядке организации территориального общественного самоуправления позволит гражданам самостоятельно решать некоторые вопросы местного значения, такие как благоустройство и озеленение территории, создание ДНД, обустройство детских игровых и спортивных площадок, создание объектов коммунально-бытового назначения, в том числе за счет собственных средств и средств бюджета Старооскольского городского округа.

Немаловажное значение для морального стимулирования граждан имеет Система наград Старооскольского городского округа, утверждённая Решением Совета депутатов от 23 мая 2008 года № 73 и предусматривающая такие награды и поощрения как:

- звание Почётный гражданин Старооскольского городского округа;

- медаль «За заслуги»;

- почётная грамота и благодарность Совета депутатов Старооскольского городского округа;

- ценный подарок Совета депутатов Старооскольского городского округа;

- почётная грамота и благодарность главы администрации Старооскольского городского округа;

- ценный подарок главы администрации Старооскольского городского округа.

Медалью «За заслуги» за особый вклад в развитие Старооскольского городского округа за отчётный период уже награждены 6 человек. Почётной грамотой Совета депутатов Старооскольского городского округа - 47 человек. Благодарность Совета депутатов Старооскольского городского округа объявлена 44 гражданам.

Решением Совета депутатов от 15 августа № 150 утверждено положение о Доске Почёта Старооскольского городского округа. В соответствии с данным положением среди предприятий, учреждений и организаций Старооскольского городского округа проведён конкурс, по итогам которого 36 лучших коллективов предприятий, организаций, учреждений, тружеников производственной и социально-культурной сферы занесены на Доску Почёта Старооскольского городского округа ко Дню города.

В числе первых нормативно-правовых актов Советом депутатов Старооскольского городского округа утверждено Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе, которое в соответствии с едиными принципами бюджетного устройства в Российской Федерации позволяет упорядочить бюджетный процесс в городском округе и привести нормативные правовые акты органов местного самоуправления в финансовой сфере в соответствие с Бюджетным кодексом РФ. В соответствии данным Положением был принят бюджет Старооскольского городского округа на 2008 год, который имеет ярко выраженную социальную направленность, так как свыше 70 % средств бюджета направлены на обеспечение социально-значимых проблем округа

В целях рационального использования муниципального имущества и увеличения доходной составляющей бюджета Старооскольского городского округа депутаты Старооскольского городского округа приняли актуальные решения:

- об утверждении Порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Старооскольского городского округа Белгородской области;

- о Порядке сдачи в аренду муниципального имущества Старооскольского городского округа;

- об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа Белгородской области;

- о Порядке и условиях приватизации муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Старооскольского городского округа.

В целях улучшения жилищных условий жителей Старооскольского городского округа и поддержки молодых семей Советом депутатов утверждены Программа «Обеспечение жильем молодых семей Старооскольского городского округа» и Положение о порядке предоставления молодым семьям субсидии на приобретение жилья в рамках Программы «Обеспечение жильем молодых семей Старооскольского городского округа».

Программа «Обеспечение жильем молодых семей Старооскольского городского округа» рассчитана на период с 2008 по 2010 год и предусматривает оказание адресной помощи молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидий на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Реализация Программы направлена на развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе, развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Только в 2008 году в программе «Обеспечение жильем молодых семей Старооскольского городского округа» уже приняли участие 34 молодых семьи.

В целях обеспечения служебным жильем, местами в общежитиях работников муниципальных предприятий и учреждений, социально незащищенных слоев населения депутатами рассмотрено и принято решение об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в Старооскольском городском округе.

Совет депутатов Старооскольского городского округа уделяет пристальное внимание вопросам повышения качества жизни населения, в связи с чем депутатами своевременно было принято решение об организации транспортного обслуживания населения на территории Старооскольского городского округа, которое регулирует предоставление качественных транспортных услуг населению, устанавливает правила организации перевозок по муниципальному заказу, права и обязанности перевозчиков и пассажиров, порядок проведения конкурса среди перевозчиков. Этим решением предусматривается возмещение перевозчикам расходов по перевозке граждан, пользующихся льготными проездными билетами, что позволило сразу снять социальную напряженность в обществе.

Немаловажное значение для населения городского округа имеет решение Совета депутатов об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа, направленное на устранение фактов необоснованного увеличения тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа.

Наряду с другими социально-значимыми решениями Совета депутатов принято решение об упорядочении размещения нестационарных объектов на территории Старооскольского городского округа, которое позволит улучшить внешний вид города, упорядочить размещение торговых павильонов и киосков на территории Старого Оскола.

Учитывая актуальность проблем сельский территорий, где сегодня проживают свыше 30000 жителей нашего городского округа, Совет депутатов совместно с администрацией решили уйти от практики формального назначения руководителей этих территорий, без учета мнения населения.

Усложнив себе задачу, процедурой проведения сходов и собраний граждан по четкому графику с участием депутатов и работников администрации, Совет депутатов получил объективную характеристику по каждой кандидатуре, предложенной для согласования назначения на должность начальника управления сельской территории. Это стало настоящим экзаменом для каждого назначенца и, конечно же, будет способствовать решению задач по обеспечению достойной жизни селянам, которое зависит в том числе и от уровня назначенного руководителя сельской территории.

В Совете депутатов Старооскольского городского округа сформированы и работают 4 постоянные комиссии:

по нормативно-правовой деятельности и вопросам местного самоуправления (председатель Лукъянцев В.Б.);

по бюджету финансам и налоговой политике (председатель Рассолов В.М.);

по экономическому развитию (председатель Лихушин А.Е.);

по социальной политике (председатель Чеснокова Л.Н.).

При подготовке и рассмотрении вопросов постоянные комиссии работают в тесном взаимодействии с конкретными исполнителями проектов вносимых решений, с правовым управлением администрации городского округа. Замечания и недостатки, выявленные в ходе рассмотрения проектов решений в организационно-правовом управлении аппарата Совета депутатов, как правило, исполнителями устраняются своевременно в рабочем порядке.

В течение рассматриваемого периода состоялось 54 заседания постоянных комиссий на которых рассмотрены 215 вопросов.

Объективно оценивая ситуацию, следует признать, что наибольшая нагрузка при рассмотрении вопросов оказалось в комиссии по нормативно-правовой деятельности и вопросам местного самоуправления. Ею проведено 17 заседаний, где рассмотрены 119 проектов решений, что объясняется периодом формирования нормативно-правовой базы нового муниципального образования, каким является Старооскольский городской округ.

Учитывая большое количество обращений избирателей по вопросам неудовлетворительного благоустройства, по инициативе депутатов постоянной комиссии по экономическому развитию, эта ситуация была проанализирована с выездом на место и с участием всех депутатов. По поручению депутатов администрацией Старооскольского городского округа была разработана и представлена на утверждение программа благоустройства микрорайонов города Старый Оскол на 2008 год, которой предусматривается комплекс мероприятий по благоустройству двух микрорайонов города – Горняк и Жукова с заменой инженерных сетей, обустройством детских игровых и спортивных площадок, устройством пешеходных тротуаров, асфальтированием проездов, установкой малых архитектурных форм, выполнением мероприятий по озеленению. В настоящее время администрацией городского округа разрабатывается Комплексная программа благоустройства на 2009 год и в декабре текущего года она будет представлена для утверждения в Совет депутатов.

Одной из важнейших проблем и задач депутатского корпуса городского округа является выполнение наказов избирателей депутатам Совета депутатов Старооскольского городского округа. В ходе предвыборной компании их поступило 736. Самые многочисленные - ремонт подъездов - 104, ремонт дорог - 87, озеленение и благоустройство дворовых территорий - 75, ремонт инженерных сетей - 169, наружное освещение - 57, сбор и вывоз мусора - 42 и так далее.

Все наказы избирателей были проанализированы, систематизированы и направлены главе администрации городского округа для разработки администрацией Программы по выполнению наказов избирателей, которая будет утверждена решением Советом депутатов до конца текущего года согласно плану работы Совета депутатов на 2008 год.

В соответствии с графиком, который был опубликован в местной печати («Зори» от 12.01.208 года), все 25 депутатов Совета ведут прием граждан по личным вопросам на своих округах.

Анализ показывает, что ежемесячно в Совет депутатов обращаются до 100 человек жителей города и сельских территорий.

Более 50 % обращений граждан по вопросам коммунального хозяйства и благоустройства, по вопросам улучшения жилищных условий — 20%, по социальному обеспечению (трудоустройство, оказание материальной помощи малообеспеченным семьям, приобретение лекарств, обучение детей, перерасчет пенсий) — 15%. Вопросы неудовлетворительного предоставления транспортных услуг и связи составляют — 10%. Все вопросы, находящиеся в компетенции администрации городского округа, незамедлительно направляются руководителям профильных структурных подразделений администрации для принятия мер.

Около 40 % всех вопросов и обращений граждан депутатами решаются самостоятельно.

В целях обеспечения и осуществления финансового контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств, Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 17 января 2008 года № 17, была сформирована Контрольно-ревизионная комиссия. Задача Контрольно-ревизионной комиссии - не только фиксирование недостатков, но и активное участие в их устранении и профилактике.

В целях реализации поставленных задач Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет контрольно-ревизионную, аналитическую и иные виды деятельности на основании плана работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2008 год, утвержденного председателем Совета депутатов Старооскольского городского округа. За период с 01.01.2008 года по 01.10.2008 года Контрольно-ревизионной комиссией было проверено 23 муниципальных учреждений и предприятий. По их результатам выявлено финансовых нарушений на общую сумму 11725,1 тыс. рублей, в том числе в использовании бюджетных средств на сумму 11456,7 тыс. рублей. Возмещено в доход бюджета денежных средств в сумме 430,7 тыс. рублей.

По итогам контрольных мероприятий в 2008 году в адрес главы администрации Старооскольского городского округа для принятия мер по устранению нарушений и недостатков были направлены представления, по результатам рассмотрения которых возмещаются бюджетные средства, и должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности.

Данный отчет был предоставлен Советом депутатов специально для опубликования в СМИ.