Кризис заставляет считать деньги. Чтобы сократить расходы, руководители административных центров России ищут оптимальные способы экономии бюджета. В числе таких мер не последнее место занимает и снижение затрат на освещение городских улиц. Жертвой подобной попытки сэкономить иногда становятся целые микрорайоны и магистрали, оказывающиеся в полной темноте в самые поздние часы.
Нормальные люди ночью спят
Уличное освещение – одна из самых проблемных задач муниципальной администрации. Но если в большинстве регионов нашей необъятной Родины практикуют частичное отключение уличных фонарей, то в Старом Осколе решили подойти к вопросу экономии с широким размахом: вообще выключить уличное освещение в ночное время.
С одной стороны, конечно, правильно – в условиях тяжелой экономической ситуации каждая копейка на счету. И вообще – нечего по ночам разгуливать по городу, нормальные люди в это время должны спать.
С другой стороны, мировой опыт говорит сам за себя – чем выше уровень освещенности городских улиц, тем ниже процент совершаемых в темное время суток преступлений.
Данные полученные нашей редакцией в УВД г. Старый Оскол, говорят о том, что по сравнению с прошлым годом уровень преступности заметно вырос. Причем большая часть преступлений была совершена именно в темное время суток, когда улицы нашего города погружены во мрак. По данным УВД г. Старый Оскол, только в октябре этого года было зарегистрировано 3420 преступлений, что, кстати, на 15,3% выше, чем в этом же месяце прошлого года.
Темно. Ничего не видно
Карманные кражи, разбои, нападения – это только одна сторона вопроса о безопасности старооскольцев. Еженедельно печальная статистика ДТП пополняется новыми случаями, чаще всего – с летальным исходом.
По данным ГИБДД УВД по Белгородской области, полученными редакцией в ответ на запрос, в октябре 2009 года обстановка с аварийностью на территории Старооскольского городского округа резко обострилась. Только за последние две недели октября произошло 33 случая ДТП с тяжкими последствиями, тогда как за аналогичный период времени в прошлом году было зарегистрировано 26 случаев. 8 человек скончались, 29 получили тяжкие телесные повреждения. Как считают сотрудники ГИБДД, причинами увеличения количества аварий стало и ухудшение погодных условий, и отсутствие уличного освещения в период ранних сумерек. Основная часть ДТП с тяжелыми последствиями была совершена именно при отсутствии освещения проезжей части в период с 17 до 18 часов. Для предотвращения дорожно-транспортных происшествий сотрудники ДПС проводят и профилактические мероприятия с водителями, объясняют необходимость соблюдения правил, беседуют с пешеходами о том, как обезопасить их жизни. Однако, несмотря на все профилактические меры, печальная статистика ДТП пугает своими цифрами.
- Существует простая формула предотвращения ДТП: для этого всего лишь необходимо видеть и быть увиденным, – объясняет мастер автоспорта, инструктор по экстремальному вождению Сергей В. - Зрительная способность человека определяется контрастной чувствительностью и остротой зрения. Наша реакция на происходящее на дороге также зависит и от времени, за которое удается отследить движение какого-либо объекта. У водителя двигающегося автомобиля времени для принятия решения о дорожной ситуации намного меньше, чем у пешехода. И в условиях плохой освещенности автомагистрали это время сокращается в разы – даже самый внимательный водитель рискует просто не увидеть пешехода в темноте. Или же увидеть его в самый последний момент.
Экономика должна быть экономной?
Именно поэтому так важно, чтобы городские автомагистрали и наиболее оживленные улицы были правильно освещены. В Российской Федерации внешнее уличное освещение регламентируется как федеральными, так и региональными нормами и правилами, причем последние не могут быть снижены по сравнению с первыми. В настоящее время действует федеральный документ СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное уличное освещение», введенный в действие в 1996 году. Эти нормы предусматривают возможность экономии электроэнергии, но не путем тотального отключения уличных светильников, а лишь снижением их мощности: «В ночное время допускается предусматривать снижение уровня наружного освещения городских улиц, дорог и площадей при нормируемой средней освещенности 4 лк, или средней яркости 0,4 кд/м2 и более путем включения не более половины светильников, исключая при этом выключения двух подряд расположенных, или с помощью регулятора светового потока разрядных ламп высокого давления до уровня не ниже 50 % номинального без отключения светильников».
На запрос «Оскольской Недели» о целесообразности отключения уличного освещения в ночное время, от городской администрации мы получили следующий ответ:
«Потребность бюджетных средств на уличное освещение городского округа составляет 48 млн. рублей. Постановление Правительства Белгородской области №185пп от 20 августа 2007 года рекомендует главам местного самоуправления при расчетах статьи «Затраты на электрическую энергию» предусмотреть режим ночного отключения. В старооскольском городском округе, по данным местной администрации, режим ночного отключения высвободил 20 млн. рублей, которые были направлены на закупку и установку детских площадок и ремонт внутриквартальных дорог.
Режим ночного отключения на безопасности жителей города не отразился. Согласно сводкам УВД, уровень преступности не увеличился», - ответил нам заместитель главы администрации городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству.
Оказывается, по ночам в Старом Осколе не отключают уличное освещение полностью! 2023 светоточки постоянно включены в ночное время. А вот остальные 13632 штуки все-таки работают в режиме экономии: 2235 шт. выключены с 23.00 до 05.30 и 11397 шт. отключаются в 01.30 и включаются в 05.30 утра.
Как заверяет администрация города, включение уличного освещения осуществляется строго по графику. Включаются фонари в 16.41 и выключаются лишь в 07.41 утра.
Тем не менее, старооскольцы опасаются, что предстоящая зима может оказаться не только холодной, но и темной. Ведь практика показывает, что преступления против собственности в основном происходят в темных местах, где преступник чувствует себя более комфортно, а потенциальные жертвы становятся практически беспомощными…
Аналогично
Сентябрь 2008 г. Прокуратурой Фировского района (Тверская область) проверена законность принятых главами администраций поселений постановлений об отключении уличного освещения. Опротестовано пять незаконных постановлений, освещение в вечернее и ночное время восстановлено.
Март 2009 г. В Ивановской области прокуратура добилась отмены решения властей Заволжска об отключении уличного освещения города в ночное время в целях экономии.
Июль 2009 г. Вступило в силу решение Очерского районного суда Пермского края об удовлетворении исковых требований прокурора Очерского района о признании незаконными действий главы Очерского городского поселения. Поводом для обращения в суд стало отсутствие уличного освещения в ночные часы с 02.00 до 06.00 часов.
"Оскольская неделя" № 45(168) от 26.11.2009 г.