20 миллиардов долларов потратили россияне в 2011 году на приобретение недвижимости за рубежом. Примерно половина приобретений в этом секторе приходится на долю российских чиновников.
Согласитесь, что достаточно часто чиновники всех мастей ратуют за привлечение инвестиций в Россию. На деле же оказывается, что сами они в развитие своей страны вкладывать деньги не спешат. 10 миллиардов долларов, вывезенных госслужащими за рубеж, - это примерно 8 миллионов квадратных метров жилья в регионах. Если учесть, что в прошлом году в России всего было построено 62 миллиона "квадратов", то ущемление интересов отечественного строительного рынка "непатриотичным" поведением отечественных же чиновников выглядит солидным.
Всего же по информации Центробанка чистый отток частного капитала из РФ за 2011 год вырос в 2,5 раза по сравнению с 2010 годом. Примечательно, что из 57 миллиардов долларов, утекших в прошлом году за рубеж через небанковский сектор, шестая часть приходится на бегство чиновничьих капиталов только через вложение в недвижимость. Сколько выведено чиновниками через банковские счета подсчитать вряд ли удастся.
Возможно, именно этим крысиным бегством озаботились депутаты Госдумы под занавес весенней сессии. Народные избранники инициировали законопроект, согласно которому госслужащим запрещено иметь недвижимость и банковские вклады за границей. Госслужащие под угрозой увольнения должны будут ликвидировать все счета в заграничных банках, а также продать всю недвижимость за пределами России. Это касается не только купленной недвижимости, но и полученной по наследству или в подарок.
Стоит ли доказывать, что подавляющее большинство чиновников в России состоят в "Единой России"? На первый взгляд кажется невероятным, что в Госдуме родился по сути антипартийный законопроект. И уж тем более невероятно, что законопроект инициирован депутатами из правящей партии! В чем же дело? Неужели "Болотные" настроения проникли в святая святых - в лоно "Единой России"? А дело оказывается в формулировках. Вот как виртуозно объяснил ситуацию депутат от "ЕР" Евгений Федоров.
- Чиновник при принятии на работу должен знать, что он не должен иметь имущество за рубежом. А если у него оно есть, например, в результате наследства, у него есть срок для того, чтобы от него избавиться или уйти с государственной службы, –– пояснил Федоров. –– Депутаты действуют по другому закону: по закону о статусе депутатов. Это отдельный разговор. Проблема с депутатами заключается в том, что их статус определен Конституцией. Вводить дополнительные ограничения для всей депутатской службы мы не имеем права по закону.
Ну да ладно, на то, что депутаты Госдумы посмеют высечь сами себя, никто и не рассчитывал. Но вот ведь загадка, как это думцы просмотрели, что их законопроект может ущемить зарубежные интересы тех, кто их же приводит к власти - федеральных чиновников. Отгадка, оказывается проста и кроется она в законе РФ о госслужбе. Оказывается, в среде госслужащих существует особая категория - категория "А". К ней принадлежат Президент Российской Федерации, федеральные министры, губернаторы, депутаты областных законодательных собраний. Так вот, лица, занимающие государственные должности категории "А", а также судьи, не являются государственными служащими.
Получается, что громкий законопроект является лишь популистским. Жить станет труднее лишь "мелким клеркам". Крупные же чиновники, а, заметьте, как правило, они же и главные ораторы на темы патриотизма, так и будут беспрепятственно "пилить" бюджеты, а "опилки" выводить за бугор. Туда, куда отправляют учиться своих детей, где покупают виллы и замки, чтобы спокойно встретить старость.
Этот законопроект помимо своей никчемности в таком виде, может еще и немалый вред государству нанести. Например, под его влиянием власть может поделиться на касты. Будет каста "А" и каста "В" (С,D.E…). То есть, каста тех, кто имеет за границей счет, и тех, кто такой возможности лишен начисто. Социальные лифты в среде чиновников работать перестанут. Ведь, действительно, как тут назначишь главу города губернатором, если у него нет поместья в пригороде Мадрида? Не уровень, как говорит один мой знакомый. В этом случае на замену губернатору или министру подойдут только их сыновья и внуки.
Впрочем, есть и еще одна проблема, которую может породить законопроект. На почве повального оформления богатств на родственников, в среде средней руки чиновников могут обостриться отношения отцов и детей (как вариант - жен и мужей). Ну, действительно, выйдет на пенсию, допустим, министр городского транспорта и коммуникаций, и приедет на Лазурный берег к своей семье, на которую всю жизнь переводил все заработанное непосильным трудом. А там ему какая-нибудь дочь вконец офранцузившаяся будет носик морщить: "фи, папан, от вас русским салом пахнет". Поморщит, поморщит, да возьмет и выставит за порог с голым лицевым счетом. А то еще хуже - приедет "домой" в Испанию другой министр мелкого масштаба, а там его жена-миллионерша с местным мачо уже давно любовь крутит. Вот тут и начнутся семейные бедствия, крушение устоев. Словом, плохой закон, как ни крути, вредный для государства.
Подтекст
Недавно Андрей Макаревич, вернувшийся из творческого турне и впечатленный масштабом коррупции в стране, написал президенту открытое письмо. В нем он призывает Путина проявить волю к усилению борьбы с коррупцией. Ответ президента, на мой взгляд, символичен. Согласившись, что проблема существует, Путин посоветовал музыканту написать второе письмо представителям бизнеса, "потому что это в значительной степени и с их подачи происходит провоцирование ситуации подобного рода". Ну, что ж, спасибо, что хоть лесом не послал. В беседе же с редакторами зарубежных газет в марте Путин обещал поощрять все общественные инициативы, направленные на искоренение коррупции. Правда гарант сделал важную оговорку о недопустимости их использования как инструмента политической борьбы. Похоже, что в требованиях реальной борьбы с коррупцией власть видит лишь посягательство на собственную политическую неприкосновенность.
Lavrentij для Kavicom