KaviCom.ru интернет-портал Старого Оскола

Тем более что, в каком округе ни были бы прописаны или зарегистрированы будущие молодожёны, заявление на регистрацию брака они могут подать в любой ЗАГС. 

 

Выбор, заметим, большой, так что жениху и невесте было бы неплохо посетить те ЗАГСы, услугами которых они могли бы воспользоваться в ближайшем будущем. Эту информацию я нашёл на одном из московских сайтов, предоставляющих свадебные услуги. А что делать, когда ты живёшь в небольшом городе, и выбор ЗАГСа сводится только к одному имеющемуся?!

 

Так бывает

 

Не так давно на сайте «Вконтакте» мне пришло сообщение от одного фотографа, занимающегося съёмкой свадеб в Старом Осколе.

«Меня зовут Дмитрий. У нас есть проблема с таким местом, как ЗАГС. Скажем так, в нём нешуточная монополия и навязывание услуг одной фирмой. У меня есть видеоролик, снятый моим знакомым, однако на записи, сотрудники этой фирмы говорят слишком мягко, то есть разговор отличается от их обычного грубого общения, так как они понимали, что их снимают на камеру. Вчера на словах вроде бы проблему решили, сказали, что разберутся в ситуации с ЗАГСом, эта история довольно долго продолжалась. Так что теперь не знаю, имеет это значение или нет.

Судя по присланному вместе с сообщением видеоролику, сотрудники некой частной фирмы, работающей в ЗАГСе, отказываются пускать в зал регистрации фотографов, нанятых молодожёнами. Конечно, стало не понятно: почему? Дмитрий обещал написать, если эта проблема не исчезнет.

 

Законно ли?

 

Пока страсти в Старом Осколе накалялись, я попытался найти законное объяснение этой проблеме. В итоге долго искать не пришлось. Такие случаи не редкость в нашей стране, и если вбить в поисковике «Законно ли запрещать фотосъёмку в ЗАГСе?», то Яндекс находит по меньшей мере несколько тысяч совпадений. И в большинстве своём такие случаи происходят в небольших городах. 

Среди прочего нашёлся и ряд федеральных законов, легализующих данную ситуацию. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ не содержит никаких запретов на фото- и видеосъёмку во время торжественной регистрации брака. Следовательно, фотосъёмка и видеосъёмка может вестись кем угодно без каких-либо ограничений. Более того, в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», по желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация брака может производиться в торжественной обстановке, что подразумевает под собой и фотографирование, и видеосъёмку.

В выборе фотографа и видеооператора заказчик, то есть новобрачные, абсолютно свободны. Они могут воспользоваться услугами загсовских операторов, могут пригласить своих, могут попросить родственников и гостей сфотографировать, могут вообще не фотографироваться и не снимать видео. Свобода выбора заказчиком поставщика услуг закреплена статьёй  421 ГК РФ. Заказчик вправе заключить договор с любым поставщиком услуг, то есть с любым фотографом и с любым видеооператором.

Более того, своими действиями сотрудники фирмы, не пускающие других фотографов в зал регистрации, нарушают закон, а именно статью 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ. Данная статья содержит запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

 

А что дальше?

 

А дальше, примерно через неделю, мне вновь пришло сообщение от Дмитрия. По его словам, ситуация никак не изменилась: как не пускали, так и не пускают.

В Старый Оскол я приехал в субботу, как раз во время разгара свадеб. Под видом фотографов мы с Дмитрием попытались найти в ЗАГСе одного из сотрудников этой фирмы. И долго искать нам не пришлось. Разговор завязался с Оксаной — сотрудницей фирмы «Рилс» (бейдж она носила на шее).

— Не первый раз у вас с фотографами складываются довольно натянутые отношения, — спросил я, — с чем можно это связать?

— У меня к вам просьба. Давайте мы будем делать свою работу, а вы свою. Вам разве не достаточно творчества вне стен ЗАГСа? Зачем вам ещё и здесь снимать?

— Творчества конечно достаточно, — продолжаю, — но вопрос в том, почему Вы не пускаете в регистрационный зал, если меня наняли для этой работы?

— Если вы все начнёте туда заходить, то будет полный бардак. Многие люди говорят, что они наняли фотографа, заплатили ему кучу денег, и почему теперь должны платить ещё 700 рублей нашей фирме? По моему мнению, эти 700 рублей ничто по сравнению с тем, что молодожёны платят за всю свадьбу.

— Но молодожёны могут отказаться от ваших услуг, это их личный выбор.

— Конечно, могут, но тогда я точно не пущу фотографа в регистрационный зал. 

— А почему не пустите? Вы частная фирма, и не в вашей компетенции решать, кого пускать, а кого нет.

— Давайте Вы мне не будете говорить о законах. У Вас оформлено своё ИП? Вы платите налоги?

— Причём здесь ИП? Мы говорим не об этом. В гражданском кодексе чётко сказано, что новобрачные абсолютно свободны в выборе. Они могут воспользоваться услугами загсовских операторов, могут пригласить своих, могут попросить родственников и гостей сфотографировать, могут вообще не фотографироваться и не снимать видео.

— А Вы знаете, что в законе также написано, что тот, кто занимается частной предпринимательской деятельностью, должен платить налоги?
— Но фотография не попадает под эту статью, — добавляет Дмитрий, — я могу быть фотографом, но не иметь своего ИП.

— ЗАГС — это административное здание. Вы же не можете прийти в администрацию и свободно начать там фотографировать?

— Попрошу Вас не путать здание администрации и административное здание, — продолжил я. — И кто вам сказал, что там нельзя фотографировать?

— Я ещё раз говорю. Административное здание. И очень часто так бывает, как бы там ни было по закону, что ко мне подходит регистратор и просит, чтобы ей не мешали во время регистрации. 

Давайте с вами договоримся: вы работаете, и мы работаем. Давайте не будем друг другу мешать.
— Почему молодожёны не могут отказаться от услуг вашей фирмы, тем более если вы частная?
— Они могут, если пойдут к директору ЗАГСа и официально напишут отказ от предоставления услуг нашей фирмы. Но, как правило, такое бывает крайне редко, и со своей позиции я буду убеждать молодожёнов заказать наши услуги. Тем более, в тот момент, когда люди подают заявление, наш человек уже с ними встречается.

— Бывает, что люди настаивают на том, чтобы их фотограф прошёл в регистрационный зал?
— Бывают случаи, когда невеста и жених приходя к нам, говорят: «Чтобы не было конфликтов, мы оплатим все услуги. Можно ли наш фотограф пройдёт в зал?!» 

— Как можно спрашивать разрешения у частной фирмы?
— У нас есть выигранный тендер, по которому мы имеем законное право осуществлять видео- и фотосъёмку в ЗАГСе.

На этом наш разговор с Оксаной прервался: она, торопясь, ушла в зал регистрации.

 

И не только фотографы! Марина и Александр — молодожёны

 

Спустя примерно полчаса мы встретились с одной из пар, регистрировавшихся в этом ЗАГСе. Они обещали дать комментарий об услугах ЗАГСа. Интересно было узнать мнения самих пар о данной ситуации.

— Расскажите с самого начала, как и во сколько вам обошлись услуги ЗАГСа?
— После подачи заявления, — рассказывает Марина, — нас направили в комнату оплаты обязательных услуг. В состав обязательных входят зал, оркестр и фотоуслуги. Фотоуслуги — это двенадцать кадров минимум. Но когда мы захотели взять 12 кадров и своего фотографа, нам стали навязывать взять 24 кадра, говоря, что наш фотограф будет мешать, а двенадцать кадров — это только роспись. В итоге нам пришлось взять 24 кадра и плюс ко всему ещё и видео. Обошлось это в довольно немалую сумму. Кроме того, сделанные ими фото были отвратительного качества, у всех на лицах блики, а на фотографиях самой росписи моего лица совсем не было видно. Добило нас с мужем видео. Во-первых, было видно, что оно не оцифровано, во-вторых, картинка дрожала, хотя они снимали на штативе. 

— Пытались ли вы отказаться от их услуг?

— Отказаться хотели, но нам чётко сказали: «А что вы хотели? Да, у нас вот так».
— Я знаю, что есть некий обходной лист, который нужно обязательно пройти. Можете рассказать о нём?

— В обходном листе нужно обязательно пройти: комнату платных услуг, психолога, адвоката, фирму «Рилс» и салон по оформлению свадеб. С самого первого дня, то есть с подачи заявления нужно всех обойти из этого списка. Потом тебе говорят, что нужно прийти через месяц, чтобы оплатить все услуги, причём только в определённые дни и часы. В итоге мы опоздали на полчаса, на что нам сказали, что теперь оплатить можно только через неделю. Когда же пришли через неделю, выдали листок со списком, что нужно оплатить. Это оплата зала, оркестра, фотоуслуги, о которых мы уже говорили, и видео. Причём нам пришлось упрашивать их, чтобы сняли видео на улице, хотя в перечень их услуг это входит. В итоге за всё мы отдали около пяти тысяч рублей, только вот за что, до сих пор не понятно.

 

На контрасте

 

Приведу пример из своего личного опыта. Чтобы торжественно расписаться в Белгороде, необходимо прийти за два месяца до даты, на которую вы планируете свою свадьбу, немного постоять в очереди и взять квитанцию об оплате госпошлины, оплатить её, взять заявление, заполнить и снова постоять в очереди, отдать заявление, за неделю до свадьбы (по желанию) заплатить за музыку и после спокойно пожениться. Итого 550 рублей на всё про всё.

 

Тендер всему виной

 

Последним, с кем мне удалось поговорить, была директор самого ЗАГСа. Её пришлось немного подождать. Она расписывала молодожёнов.

— Сегодня я разговаривал с одним из сотрудников фирмы «Рилс». Темой разговора был отказ со стороны их сотрудников пускать в зал регистрации фотографов, нанятых молодожёнами. Как Вы смотрите на эту проблему?

— Управление ЗАГСа к платным услугам и к обслуживанию этих услуг никакого отношения не имеет. Нам не важно, какая фирма и какие фотографы будут снимать. Существует отдел при департаменте земельно-имущественных отношений и отдел по оказанию платных услуг. Один раз в год проводится конкурс, на котором выставляются все платные услуги, предоставляемые ЗАГСом. Принять участие в конкурсе на право обладать этими услугами может любая фирма, индивидуальный предприниматель либо фотограф. После чего создаётся конкурсная комиссия, которая определяет победителя. С фирмой-победителем заключается договор, по которому она отчисляет определённый процент прибыли за право оказания здесь услуг на содержание этого же здания. Заключает договор на форму одежды, на проведение репортажной съёмки и прочее. 

— Но всё же интересно, почему выигравшая этот тендер фирма «Рилс» не пускает фотографов?

— Эта фирма не может кого-то пускать, а кого-то не пускать. Этим обязан заниматься отдел от имущественного центра, расположенный в ЗАГСе. Он занимается организацией всех торжеств. Работники только этого отдела обязаны следить за тем, кого пускать, а кого нет. Хотя не пускают они только профессиональных фотографов.

— А почему не пускают профессиональных фотографов?

— Потому что профессиональные фотографы могут снимать согласно договору, который утверждён Советом депутатов и главой. Если фирма либо фотограф не приняли участия в конкурсе, то и снимать они не могут. Они ведь не оплачивают содержание здания, налоги, свет.

— Прекрасно зная ситуацию, как Вы к ней относитесь?

— В основном я отношусь к этому положительно, потому что существует некий порядок. Также, согласно с договором, съёмка производится только репортажная, и фотографы не имеют права передвигаться во время регистрации либо говорить, кому и как встать. Так что я — за порядок.

 

Дураки и дороги

 

Увидеть договор, согласно которому в Старооскольском ЗАГСе установились такие правила, мне так и не удалось. Вернее, мне сказали, что я могу его увидеть у юриста, даже дали адрес, но вот только юрист по субботам не работает. Не понятно мне то, как эта фирма выиграла тендер на фотосъёмку, если многие жалуются на её плохое качество. Впрочем, и сами работники «Рилс» не отрицают, что качество фотографий заставляет желать лучшего, хотя и пообещали, что будут закупать новое оборудование и привлекать профессиональных фотографов. Без монополии, конечно, тоже не обошлось. О какой свободной конкуренции может идти речь, когда у тебя в кармане решение тендерной комиссии. А может, кто-то знает кого-то, кто видит и просто закрывает на всё глаза?

 

материал: Андрей Сергеев

 

Источник: http://belgorod.mk.ru/