KaviCom.ru интернет-портал Старого Оскола

В группу авторов концепции входили ряд специалистов, резко критиковавших изменения, проведенные бывшим главой МВД Рашидом Нургалиевым.

 

Один из разработчиков реформы, депутат Госдумы Александр Хинштейн в беседе с корреспондентом РБК подчеркнул, что пока проект носит предварительный характер. В этой "дорожной карте" четко прописаны основные задачи: повышение доверия у населения и общества, повышение профессионализма, повышение качества работы. "Наши предложения, которые внесены и будут еще вноситься и обсуждаться, направлены ровно на это", - говорит член рабочей группы при министре внутренних дел.

 

Авторы проекта предлагают проводить дальнейшее реформирование по 5 направлениям.

 

1. Борьба с "палками" и оборотнями

 

Борьба с оборотнями в погонах и кадровый вопрос станет первым пунктом дальнейших преобразований. Новых масштабных аттестаций проводиться не будет, вместо них будут организованы выборочные аттестации отдельных подразделений, служб и сотрудников на основе компрометирующих материалов в СМИ и жалоб граждан.

 

Будет усилена борьба с коррупцией как на "бытовом" уровне (поборы на дорогах, при выдаче лицензий и т.п.), так и на "системном" (связь с представителями организованной преступности). К поиску предателей планируется привлечь ФСБ.

 

Особое внимание будет обращено на крупные расходы полицейских, намного превышающие их официальные доходы. Планируется подключить Росфинмониторинг для установления зарубежной собственности и финансовых активов сотрудников, попавших в поле зрения подразделений собственной безопасности.

 

Борьбу с сокрытием преступлений среди личного состава и принуждением к увольнению задним числом построят на проведении по каждому факту проверок для выявления причин и условий нарушений законности, правовых и этических норм. Авторы реформы уверены, что необходимо обеспечить немедленное реагирование на каждое происшествие с противоправным поведением полицейских. Также будет повышена личная ответственность руководителей подразделений, а информацию о мерах, принятых в отношении нарушителей и их начальников, будут размещать в СМИ.

 

Все жалобы на правоохранителей будет стекаться в единую информационную базу данных, которую будут использовать при подготовке материалов к очередным и внеочередным аттестациям. На оговоры сотрудников полиции также последует оперативная реакция.

Предлагается избавиться от клановости и круговой поруки в системе МВД. Будут введены ограничения при переводе сотрудников из региона в регион и назначениях на руководящие должности.

 

Для своевременного реагирования на факты безосновательного преследования предпринимателей предлагается создать постоянно действующую рабочую группу по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте по защите прав предпринимателей и с Управлением по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры.

 

Будет усилена борьба с руководителями, принуждающими полицейских к фальсификациям статистики или незаконно наказывающими подчиненных. Признание судом действий начальника незаконными повлечет за собой обязательную дисциплинарную ответственность.

При приеме на службу полицейских и проведении выборочных аттестаций будут использованы новые технологии. Помимо детектора лжи, планируется внедрить отечественную "айскрин"-технологию мониторинга психофизиологического состояния сотрудников.

 

      2. Ближе к народу

 

Общественные советы будет реформированы, теперь в них будут выдвигать правозащитников и представителей общественных организаций. Членов общественных советов будут привлекать к проверке жалоб на полицейских и соблюдения прав человека в деятельности дежурных частей, ИВС, спецприемников.

 

Будут организованы горячие линии и специальные сайты по различным направлениям деятельности: о пропавших детях, о террористических и насильственных экстремистских проявлениях, нарушениях законности сотрудниками полиции.

Будет сделана ставка и на новейшие достижения в сфере информационных технологий (в частности, внедрят программу Police Tape, который разработан за рубежом для фиксации правонарушений самих сотрудников полиции).

 

3. Обратная рокировка

 

В крупных городах планируется приблизить наряды полиции к жилому сектору, в сельской местности организовать регулярные объезды отдаленных населенных пунктов для встреч с населением. Передвижные полицейские пункты будут использоваться для приема граждан и немедленного реагирования на сигналы о преступлениях.

 

Недостаток участковых собираются компенсировать за счет федерального закона о муниципальных инспекторах по охране общественного порядка, которые будут выполнять функцию помощников участкового. Количество и место работы таких муниципальных инспекторов должны будут определять главы субъектов Федерации, а финансирование и материально-техническое обеспечение их деятельности будет осуществляться за счет средств местных бюджетов.

 

Систему управления региональной полицией также ждет реформа. По утверждению авторов документа, практика показывает, что целесообразно установить положение, когда начальник органа внутренних дел одновременно является начальником полиции и имеет четырех заместителей: по оперативно-разыскной деятельности, по обеспечению общественной безопасности, по организации следствия, по работе с личным составом.

 

Изменится и структура региональных управлений. На городских и районных уровнях будут укреплять подразделения угрозыска, участковых и патрульно-постовой службы. Одновременно будут сокращать на этом уровне численность руководителей структурных подразделений.

Оптимизируют и центральный аппарат Министерства с упором на приоритетное развитие отраслевых служб, непосредственно организующих борьбу с преступностью и охрану общественного порядка. Одновременно сокращения проведут в "обеспечивающих" подразделениях.  

      

В случае одобрения реформы будет восстановлен единый орган управления - Штаб МВД России с одновременным воссозданием штабов на уровне субъектов Российской Федерации.

 

4. Статистика правды

 

Одним из основных этапов новой реформы станет изменение действующей системы выявления, учета и регистрации преступлений, превращение уголовной статистики в "статистику правды".

Будет создана государственная автоматизированная система правовой статистики и федеральный центр обработки статистических данных о состоянии преступности. В ведомстве уверены, что система обеспечит прозрачность, достоверность и полноту учета сведений о преступлениях.

 

Авторы концепции предлагают провести эксперимент по внедрению стационарного автоматизированного поста полиции ("Электронный городовой"), в которых граждане могли бы через электронные терминалы подавать заявления о преступлениях и иных чрезвычайных ситуациях.

 

5. Борьба с мафией, миграцией и рабством

 

            По мнению разработчиков новой концепции, полиции необходимо перестроиться для борьбы с современными угрозами. В целях усиления борьбы с организованной преступностью предлагается подготовить проект Государственной концепции противодействия организованной преступности, а также модифицировать объединенный банк данных МВД России на региональные, межрегиональные и транснациональные преступные сообщества.

 

            Также ведомство планирует усилить борьбу с нелегальной миграцией и националистами. В регионах, где остро стоит проблема преступности со стороны мигрантов, будут созданы специализированные оперативно-разыскные подразделения по борьбе с незаконной миграцией. Интересно, что этим же подразделениям поручат защищать незаконно ввезенных мигрантов от нападений националистических группировок.

 

Ваши предложения

 

Авторы концепции подчеркивают, что предложенные ими направления дальнейшего реформирования не являются исчерпывающими, и предлагают гражданскому обществу вносить свои предложения по созданию в России действительно современной, работоспособной и авторитетной полиции XXI века.

 

Полный текст статьи http://top.rbc.ru/politics/27/09/2012/671716.shtml