KaviCom.ru интернет-портал Старого Оскола

Все дело - в классификации

Печатные издания можно классифицировать по такому основанию как круг читателей, которому оно предназначено. Так, например, оно может быть предназначено только для детей (как, например, журнал «Мурзилка»), только для взрослых (журнал «Максим») либо не иметь возрастных ограничений (например, журнал «Караван историй»). Также издания можно классифицировать по тематике, жанру, содержанию и художественному оформлению. Например, издание, в котором публикуются сказки и рассказы, стихи и т. п.

 

Для чего нужна классификация изданий? Классификация проводится для ограничения и защиты детей от информации, которая может причинить вред формированию их моральных устоев, здоровью, развитию. Ее классификация проводится при участии эксперта, который оценивает:

- тематику, жанр, художественное оформление;

- особенность восприятия детьми определенного возраста;

- вероятность причинения вреда здоровью.

 

Таким образом, производится разграничение изданий, предназначенных для детей и не предназначенных для них. Издания, предназначенные для детей, подразделяются на:

- издания для детей, не достигших 6 лет;

- издания для детей, достигших 6 лет;

- издания для достигших 12 лет;

- издания для детей, достигших 16 лет;

- издания, запрещенные для детей.

 

Соответственно, информация, предназначенная для детей, достигших 16 лет, не может быть опубликована в издании для детей 6 лет.

 

Однако сказанное выше распространяется не только на детские издания. Вполне возможно, что в каком-то неспециальном издании содержится рубрика для детей. Редакции изданий с рубрикой для детей также должны соблюдать требования закона.

Классификация информации проводится редакцией самостоятельно.

 

Главное - соблюдение требований

Информация для детей, распространяемая как в детских изданиях, так и в рубриках изданий, специально не предназначенных для детей должна соответствовать требованиям закона, описанным ниже.

 

Дети до 6 лет

Возможны описания насилия, за исключением насилия сексуального характера. Любая сказка не может обойтись без насилия, вспомнить хотя бы Кощея бессмертного, заточившего Василису прекрасную в башню. Однако любое насилие должно быть оправдано победой добра над злом. Так, например, победа Ивана Царевича над Кощеем бессмертным и его конечная смерть оправдывает заточение Василисы прекрасной в башне. Ни в коем случае в рассказах, сказках, повестях, предназначенных для детей, не должно зло побеждать добро, в противном случае, редакция понесет за это ответственность.

 

Дети, достигшие 6 лет

Допускается распространение информации о болезнях, авариях, катастрофах, антиобщественных деяниях и преступлениях. Однако такая информация не должна вызывать у детей страх и побуждать к совершению антиобщественных и преступных деяний.

 

Дети, достигшие 12 лет

Допустимо описание жестокости, насилия (за исключением насилия сексуального характера), без натуралистического показа процесса лишения жизни, причинения увечья и т.п. Такая информация должна вызывать у ребенка сострадание к жертве. Сведения об алкоголе, наркотиках, антисоциальных действиях допускаются, только если они способствуют формированию у ребенка мнения о том, что употребление алкоголя или наркотиков опасно, должно формироваться отрицательное отношение к этому.

Допустимо эпизодическое и ненатуралистическое изображение или описание половых отношений (за исключением описания действий сексуального характера) между мужчиной и женщиной, не вызывающие интереса к сексу.

 

Дети, достигшие 16 лет

Допустимо распространение информации, описанной выше, а также допускается употребление отдельных бранных слов и выражений

 

Информация не предназначенная для детей

Категорически запрещается распространение информации следующего характера:

1) Побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу для жизни, здоровья, в том числе причинению ребенком вреда своему здоровью или своей жизни;

2) Вызывающая у детей желание употребить наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, проституции, попрошайничестве и т.п.;

3) Обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия, жестокости, побуждающая совершать насильственные действия в отношении людей, животных;

4) Отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям или иным членам семьи;

5) Оправдывающая противоправные действия;

6) Содержащая информацию порнографического характера;

7) Содержащая нецензурную брань.

 

Информация, «ограниченная в обороте» среди детей

Существуют категории информации, распространение которых ограничено среди детей определенного возраста, к ним относится:

1) информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) информация, вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) информация, представляемая в виде изображения или описания половых сношений между мужчиной и женщиной;

4) информация, содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к цензурной брани.

 

Особенности распространения информации

ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливает определенные правила оборота информационной продукции.

Во-первых, устанавливается правило о размещении знака информационной продукции. Однако знак информационной продукции не обязаны размещать редакции периодического печатного издания.

Во-вторых, необходимо текстовое предупреждение об ограничении ее распространения. Но опять-таки это условие не имеет отношения к периодическим печатным изданиям, оно должно соблюдаться редакциями телепрограмм и т.п. Такие текстовые предупреждения давно используются на лицензионных дисках, компьютерных и видеоиграх. «Детям до 16 лет просмотр запрещен» - яркий пример текстового предупреждения.

 

Возникает вопрос. Если редакция периодического печатного издания не обязана размещать знаки и текстовые предупреждения, то как она может нарушить ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию»?

 

Существуют два ответа на этот вопрос.

Во-первых, если издание предназначено для детей до 6 лет, то в нем запрещено публиковать истории о катастрофах, болезнях, информацию, которая в соответствии с действующим законодательством предназначена для детей старше 6 лет.

Во-вторых, издания, рубрики предназначенные для детей, должны иметь соответствующее художественное оформление. Кроме того, изданиям, специализирующимся на новостях о катастрофах, авариях, человеческих жертвах, само собой разумеется, запрещено иметь рубрику для детей. В-третьих, рассматриваемый закон устанавливает ограничения на размещение информации на первой полосе издания. Что же это за ограничения? Дело в том, что издания, распространяющие информацию, не предназначенную для детей, не должны содержать на первой и последней полосе материалы, а также фотоснимки, изображения на обложке, способные причинить вред детям, так как они распространяются в доступном для детей месте, например, в газетных киосках. Кроме того, издания, не предназначенные для детей, должны распространяться в специальных упаковках. Так, например, редакциям журналов порнографического характера придется снабжать свою продукцию специальной упаковкой, которая не будет содержать изображений, способных причинить вред детям.

 

Контроль в сфере защиты детей от информации

Будет осуществятся два вида контроля:

- государственный

- общественный

 

Государственный контроль за соблюдением закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, будет осуществляться органом, уполномоченным Правительством РФ. Такой контроль может осуществляться прокуратурой РФ. При проведении контроля обязательно должны соблюдаться положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Кроме того, будет проводиться общественный контроль. Это не означает, что будут ходить дружинники и изымать из киосков печатные издания, не соответствующие рассматриваемому закону. Такой контроль может осуществляться зарегистрированными в соответствии с действующим законодательством порядке общественными объединениями и некоммерческими организациями. При этом проведение общественного контроля должно предусматриваться их Уставами.

 

В процессе проведения общественного контроля общественные объединения и некоммерческие организации:

1) осуществляют мониторинг оборота информационной продукции и доступа детей к информации, в том числе посредством создания «горячих линий»;

2) обращаются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации для проведения экспертизы информационной продукции в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

 

Ответственность за нарушение законодательства о защите детей от информации

Несоблюдение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, влечет наступление административной ответственности в виде штрафа. Кроме того, если нарушение рассматриваемого законодательства было выявлено, а также выдано предписание о прекращении совершения действий, способствующих получению детьми информации, не предназначенной для них, то в случае неисполнения этого предписания накладывается штраф. При этом в обоих случаях будет конфискована продукция СМИ, содержащая информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей.

 

Перепечатка.

Екатерина Николаева, журнал «Журналист».